30 июня 2016 года. Протокол № 2 Совета по предпринимательству от 24.06.2016г.

Протокол № 2
заседания Совета по предпринимательству при главе муниципального образования город Горячий Ключ

24 июня 2016 года                             г. Горячий Ключ

12-00                              Малый зал администрации

ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Вступительное слово.

2. Усовершенствование работы объектов потребительской сферы.

3. О миграции юридических лиц, постановке на учет в качестве плательщика ЕНВД.

4. Налоговые и неналоговые поступления в бюджет. Анализ ситуации и меры пополнения.

5. О неформальной занятости на территории муниципального образования.

6. О состоянии классификации средств размещения МО г. Горячий Ключ. Проблемные вопросы, пути решения.

7. О последствиях использования земельного участка не по назначению.

8. О наружной рекламе, размещаемой на территории МО г. Горячий Ключ

Присутствовали:

Члены Совета:

Приглашенные:

Вступительное слово: Федоровский Иван Алексеевич – глава муниципального образования город Горячий Ключ - о развитии малого бизнеса на территории муниципального образования город Горячий Ключ, перспективах развития на второе полугодие текущего года.

Выступили:

- Квитко А.Н. – член Совета, председатель Торгово-промышленной палаты города Горячий Ключ.

По второму вопросу:

Слушали: Крицкую Галину Степановну – начальника отдела потребительской сферы.

На территории муниципального образования город Горячий Ключ имеется 1408 объектов потребительской сферы. В т.ч.:

• предприятий торговли – 885,
• бытового обслуживания – 272,
• общественного питания – 116.

По социальной направленности потребности населения удовлетворены в полном объеме.

Дополнительно предусмотрено размещение в сезонные периоды 110 объектов нестационарной торговли.

На территории муниципального образования производство минеральной воды ведется на 7 предприятиях. Ассортимент выпускаемой воды разнообразен (в стеклотаре и пластике, газированная и негазированная, минеральная и столовая, различной емкости от 0,5л до 1,5л).

Торговым точкам, реализующим на территории муниципального образования минеральную воду, предложено ввести в ассортимент реализуемой продукции не менее 60% продукции местных производителей, что будет служить не только увеличением количества реализуемой продукции и пополнением доходной части бюджета, но и служить фактором ознакомления с городом. Продукция должна быть доступной ("на уровне глаз"). Что будет являться скрытой рекламой нашего города. Необходимо предприятиям, осуществляющим реализацию минеральной воды, предусмотреть обеспечение розничной сети брендированным холодильным оборудованием.

Необходимо рассмотреть вопрос о возможности установки на остановочных пунктах оборудования реализующего прохладительные напитки местного производства.

Предложение: магазинам, реализующим продукты питания, заключать договоры на прямую поставку свежей продукции, выращенной в ЛПХ. Реализуемую продукцию - снабжать дополнительным наглядным материалом (аннотацией) несущим информацию о полезных свойствах, рецепты народной медицины, рецепты приготовления. Возможно проводить маркетинговые мероприятия (пример: акция "Неделя сыра", на 20% ниже цена, с дегустацией. Следующая неделя "Масла" или "Колбасы" и т. д.)

Составляется график для проведения практических обучающих семинаров по оформлению предприятий торговли (выкладка).

Начата работа по организации придорожных ярмарок выходного дня комплекс дорожного сервиса ст. Саратовской. Придорожные ярмарки – визитная карточка муниципального образования. Предложение: на Саратовском рынке организовать придорожные ярмарки выходного дня. Т.к. движущиеся на море отдыхающие, смогут приобрести на этой ярмарке продукты для отдыха, а на обратном пути – для дома.

До 01.10.2016 года, будет разработана совместно с соответствующими службами схема размещения НТО.

Правила благоустройства № 230 от 30 июля 2013г. приняты Советом муниципального образования.

Киоски и павильоны следует размещать с учетом типового архитектурного решения, разработанного управлением архитектуры муниципального образования. Изготовить паспорта торговых объектов, где указаны все параметры (внешний вид, цветовая гамма, вывеска, тротуарная плитка, бордюрный камень и т.д.). Непременным условием должно являться, заключение договоров со всеми коммунальными службами города.

С целью уменьшения финансовой нагрузки на ЦРЭС, и объективной оплаты за оказанную услугу, все предприятия потребительской сферы, должны заключить договоры на вывоз ТБО согласно соответствующим нормам накопления. Все предприятия торговли нацелены на то, чтоб были урны и цветы.

Выступили с предложениями по усовершенствованию работы объектов потребительской сферы:

Дейкин Д.Н.-директор ООО "Ручеек"

Манченко П.Л.- индивидуальный предприниматель

Вартыкян В.А.- директор ООО "В.Е.С.Т."

Решили:

Принять к сведению информацию и поддержать предложения по усовершенствованию работы объектов потребительской сферы.

По третьему вопросу:

Слушали: Гореленко Татьяну Валерьевну – специалиста I разряда МИФНС № 9 по Краснодарскому краю.

В связи с тем, что с тем, что с мая 2016 года функции централизованной регистрации по открытию индивидуальных предпринимателей, созданию юридических лиц, внесение изменений в ЕГРИП/ЕГРЮЛ переданы ФКУ "Налог-сервис" по республике Адыгея и Краснодарскому Краю, прием документов на регистрацию и выдача документов осуществляется в г. Белореченске. Других изменений, относящихся к работе отдела государственной регистрации, нет.

Если рассматривать миграцию юридических лиц (изменение юридического адреса), то порядок подачи форм на регистрацию немного поменялся.

Подача заявлений на постановку на учет налогоплательщика в качестве ЕНВД осуществляется в течение 5 дней с даты начала деятельности. Такие же сроки предусмотрены и для юридических лиц.

Создание обособленного подразделения, прекращение деятельности, получение сведений из ЕГРИП/ЕГРЮЛ происходит в установленные законодательством сроки. Более подробную информацию можно получить в ИФНС № 9 г. Горячий Ключ, каб. 12 с 9-00 до 18-00 или по телефону3-78-30.

Выступили:

Вартыкян В.А.- директор ООО "В.Е.С.Т."

Манченко П.Л.- индивидуальный предприниматель

Татульян В.К.-директор ООО "ТВК"

Решили:

Специалистам МИФНС № 9 проанализировать динамику и, по возможности, причины смены места регистрации субъектами предпринимательства в налоговых органах, при фактическом осуществлении деятельности на территории муниципального образования город Горячий Ключ, включить данный вопрос в повестку дня очередного заседания совета по предпринимательству.

По четвертому вопросу:

Слушали: Панченко Наталию Григорьевну - начальника управления экономического развития.

На 2016 год Советом депутатов муниципального образования город Горячий Ключ поступления в городской бюджет утверждены в сумме 511,9 млн. рублей. За 5 месяца 2016 года в городской бюджет поступило 177,1 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, план 5 месяцев 2016 года выполнен на 98,8%. (план 179,4 млн. руб).

По налоговым доходам выполнение плана 5 месяцев 2016 года составило 107,1%. Перевыполнение плановых показателей достигнуто по всем налоговым платежам, которые осуществляют субъекты предпринимательства, кроме налога на имущество физических лиц. Хороших результатов достигли (112% к плану) по поступлениям налога на доходы физических лиц. Результаты дала работа:

-межведомственной комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет муниципального образования город Горячий Ключ (взыскание задолженности по налогам);

-по доведению заработной платы до среднекраевого уровня;

- по проведению анализа поступления налогов в разрезе отраслей и каждого предприятия и индивидуального предпринимателя;

- по неформальной занятости (достигнуто 59% (1153) выполнения контрольных показателей утвержденных Министерством труда и социального развития Краснодарского края).

Низкий процент, всего лишь на 29%, выполнено плановое задание 5 месяцев по налогу на имущество физических лиц

Вопрос: Аттарова Л.В.- А какие меры предпринимаются для пополнения бюджета налоговыми поступлениями?

Ответ: Панченко Н.Г.:

Администрация МО город Горячий Ключ проводит следующие мероприятия, позволяющие увеличить поступления в бюджет:

-проводится работа по уточнению местонахождения налогоплательщиков-физических лиц, имеющих задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, выбывших с территории нахождения недвижимого имущества;

- главам сельских округов направляются списки физических лиц, имеющих задолженность по имущественным налогам для подворового обхода и понуждения их уплатить налоги;

- проводится разъяснительная работа с физическими лицами о необходимости вступления в наследство, оформления права собственности на земельные участки, объекты недвижимого имущества, числящиеся за умершими гражданами;

- в рамках межведомственного взаимодействия оказывается помощь Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в уточнении сведений в отношении жилых домов, квартир, комнат, по которым в информационном ресурсе отсутствует данные, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц;

- также в рамках межведомственного взаимодействия осуществляются выезды с Горячеключевским городским отделом службы судебных приставов для обеспечения взыскания не менее 50% задолженности по налогам с физических лиц, подлежащей взысканию по исполнительным производствам по состоянию на 1 января 2016 года.

По неналоговым доходам выполнение плана 5 месяцев 2016 года составило 76,2% (план 48,3 млн. руб.). Низкое исполнение доходов : по аренде земли – 77%, по аренде муниципального имущества - 81%, по доходам от продажи земельных участков -27%.

На 1 июня 2016 года действует 1898 договоров аренды земельных участков на сумму более 56 млн. рублей. Задолженность арендаторов по данному источнику на отчетную дату составила более 13 млн. рублей. На постоянной основе проводится претензионная работа. Подготовлено 96 претензий на сумму 5,8 млн. рублей, в результате в бюджет поступило 1,3 млн. рублей. В службе судебных приставов на исполнении находятся исполнительные листы на сумму 2,9 млн. рублей.

30 июня 2016 года состоится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Также до конца года планируется продажа в собственность земельных участков на сумму 10 млн. рублей.

В результате проводимых мероприятий плановое задание по поступлению налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет будет исполнено.

Решили:

Принять к сведению информацию о налоговых и неналоговых поступлениях в бюджет, продолжить работу в данном направлении.

По пятому вопросу:

Слушали: Канатенко Татьяну Викторовну- заместителя руководителя ГУ ЦЗН.

Работа по неформальной занятости в муниципальном образовании проводится на основании Постановления главы муниципального образования город Горячий Ключ №267 от 13 февраля 2015 года "О создании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социального обеспечения на территории муниципального образования город Горячий Ключ".

На основании данного Постановления разработано Положение о комиссии, в котором одним из пунктов предусмотрен вопрос о снижении неформальной занятости населения.

В целях выполнения пункта 3 Плана действий по снижению неформальной занятости в Краснодарском крае на 2016 год, утвержденного протоколом заседания рабочей группы по принятию мер, направленных на снижение неформальной занятости в Краснодарского края от 31 мая 2016 года №1 в муниципальном образовании город Горячий Ключ проводится следующая работа:

- в администрации муниципального образования и в Центре занятости населения работает "горячая линия";

- в СМИ (газета, Интернет-сайт) регулярно размещается информация об ответственности работника и работодателя за неоформление трудовых договоров, разработана Памятка о порядке защиты трудовых прав работающих граждан;

- разработана и роздана памятка "Неформальная занятость. Ответственность работника";

- с целью информирования населения и объяснения последствий не заключения трудовых договоров специалистами по труду еженедельно по пятницам проводятся Дни открытого письма;

- на официальном сайте муниципального образования, на стендах объявлений ОАО "Рынок", в торговом комплексе СБСВ и в МФЦ размещена информация о телефоне "горячей линии" по вопросам нарушения трудового законодательства;

- проведено 13 информационных занятий с учащимися школ и студентами;

- проведена разъяснительная работа по снижению неформальной занятости в рамках Ярмарок вакансий, где специалисты Центра занятости населения разъяснили, что такое неформальная занятость, положения трудового законодательства, "серая" заработная плата и т.д.;

- в сельских округах совместно со специалистами Пенсионного фонда РФ организован сход граждан, на котором была проведена разъяснительная работа о последствиях неофициального оформления на работу, розданы листовки "Серая заработная плата".

- проведена разъяснительная работа с главами крестьянских фермерских хозяйств по оформлению работников на сезонные работы. Им было рекомендовано соответствующим образом оформить отношения с сезонными работниками, роздан макет трудового договора для сезонного работника, который разработан специалистами отдела трудовых отношений, охраны труда Центра занятости населения;

- информация о неформальной занятости регулярно освещается на семинарах-совещаниях с работодателями. В 1 полугодия 2016 года проведено 9 семинаров, на которых присутствовало более 350 человек.

Постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ №677 от 28.03.2016 года "О рабочей группе по вопросам снижения неформальной занятости, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды" была создана рабочая группа. Руководителем группы является глава муниципального образования Федоровский И.А. В состав группы входят специалисты администрации муниципального образования город Горячий Ключ, Управления Пенсионного фонда РФ в городе Горячий Ключ, филиала №5 ГУ КРО Фонда социального страхования Российской Федерации, Центра занятости населения.

Основной задачей рабочей группы является выявление и сбор информации о неформальной занятости на территории нашего города, в том числе и в сельских округах. Ежемесячно специалисты Центра занятости населения участвуют в проведении заседания рабочей группы. Все заседания рабочей группы протоколируются.

В рабочую группу привлечены сотрудники полиции для осуществления выездных рейдов с целью выявления случаев неформальной занятости в сфере обслуживания (парикмахерские, гостиничный бизнес, ремонт техники, моечные и станции технического обслуживания, такси), а также специалисты налоговой службы.

Регулярно между Центром занятости населения и Управлением Пенсионного Фонда РФ происходит обмен информацией. По установленной форме в Пенсионный фонд направляются поименные списки работников, с которыми оформлены официально письменные трудовые договоры.

Специалистами Управления Пенсионного фонда РФ в г. Горячий Ключ ежемесячно проводятся совещания с вновь зарегистрированными плательщиками, по вопросу недопущения выплаты и получения заработной платы в "конвертах". В кредитные учреждения направляются запросы о предоставлении выписок на счетах плательщиков предоставляющих "нулевую" отчетность.

Специалистами филиала №5 Фонда социального страхования РФ в городе Горячий Ключ ежеквартально при приеме отчетности выявляется недоимка по страховым взносам. Постоянно проводятся документальные проверки страхователей, имеющих наибольшую недоимку. По итогам 6 месяцев 2016 года были заключены трудовые договоры с 128 работниками.

Администрацией Краснодарского края установлен контрольный показатель, который устанавливает численность граждан, с которыми необходимо оформить трудовые договоры в письменной форме. Для муниципального образования город Горячий Ключ на 2016 год установлен контрольный показатель – 1945 человек. За данными показателями осуществляется помесячный контроль лично главой муниципального образования.

По состоянию на 01 июня 2016 года в результате проводимой работы, заключено 1153 трудовых договоров, то есть контрольный показатель выполнены на 59,3%. По результатам работы в краевом рейтинге муниципальное образование город Горячий Ключ занимает 2 место.

Работа по выполнению Плана действий по снижению неформальной занятости в Краснодарском крае на 2016 год в муниципальном образовании город Горячий Ключ продолжается.

Божко И.И.: Прошу членов Совета высказать свои предложения о том, какие мероприятия еще необходимо осуществлять для  снижения неформальной занятости .

Выступили с предложениями:

Татульян В.К.-директор ООО "ТВК"

Акопян С.Г.- генеральный директор ООО "Ной"

Вартыкян В.А.- директор ООО "В.Е.С.Т."

Решили: Осуществлять пропаганду по борьбе с неформальной занятостью посредством размещения в СМИ (газеты, радио) социальной рекламы (социальных роликов).

По шестому вопросу:

Слушали: Астафьеву Валентину Сергеевну- начальника управления потребительской сферы, курорта и туризма.

В соответствии со ст.36 ФЗ от 07.06.2013 № 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесение изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 июля 2016 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, предоставление гостиничных услуг не допускается без свидетельства о присвоении категории.

Выступили:

Вартыкян В.А.- директор ООО "В.Е.С.Т."

Решили: Принять к сведению информацию о классификации гостиниц и иных средств размещения.

По седьмому вопросу:

Слушали: Ковалеву Оксану Викторовну – начальника управления имущественных и земельных отношений.

Одной из основных проблем нецелевого использования земли является разница в налогообложении земельных участков, используемых не по назначению, что наносит немалый финансовый ущерб бюджетам всех уровней.

Кроме того, в сезонный период на территории муниципального образования город Горячий Ключ возникает проблема с перебоями электроэнергии и водоснабжения, поскольку индивидуальные жилые дома зачастую используются для сезонного размещения отдыхающих, что влечет за собой увеличение нагрузки на инженерные сети (кондиционеры, бассейны, кафе и т.д.).

Данная ситуация создает условия для возникновения очагов социальной напряженности на территории муниципального образования, подрывая авторитет органов государственной власти и местного самоуправления перед жителями города.

Выступили:

Радионов В.Ф.-директор ООО фирма "Белая"

Решили:

Принять к сведению информацию об использовании земельных участков не по назначению, продолжить работу по выявлению земельных участков, используемых не по назначению.

По восьмому вопросу:

Слушали: Воронкова Михаила Викторовича - заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства, исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства, главного архитектора города Горячий Ключ.

В рамках исполнения Федерального Закона "О рекламе" от 23 марта 2006 года № 38 ФЗ. Решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ

- от 27 марта 2015 № 385 года утверждены схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ;

- от 30 октября 2015 года № 12 утвержден Порядок размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ.

Согласно Порядка размещения рекламных конструкций, а также п. 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе"  от 23 марта 2006 года № 38 ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускается.

На сегодняшний день имеется 7 действующих по срокам разрешений на установку рекламных конструкций, все остальные рекламные конструкции, размещенные на территории муниципального образования город горячий Ключ - незаконные.

В муниципальном образовании город Горячий Ключ запрещается установка и эксплуатация рекламных конструкций:

-при условии отсутствия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

-закрывающих остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративное оформление;

-проект рекламной конструкции и ее территориальное размещение не соответствует требованиям технического регламента;

-место установки которых не соответствует схемам размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции определяется схемами размещения рекламных конструкций);

-нарушающих требования нормативных актов по безопасности движения транспорта;

-нарушающих внешний архитектурный облик сложившейся застройки муниципального образования город Горячий Ключ;

-на тротуарах;

-на территориях общего пользования, если создаются помехи для движения пешеходов, высадки и посадки пассажиров общественного транспорта, уборки улиц и тротуаров;

-на территориях общего пользования, используемых для цветочного оформления муниципального образования город Горячий Ключ, если такая установка влечет повреждение (гибель) зеленых насаждений (кроме случаев их восстановления);

-в охранных зонах инженерных коммуникаций;

-являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электро-магнитных и иных излучений и полей вблизи жилых помещений;

-на объектах недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 29. Порядка, рекламная конструкция, установленная без разрешения (в том числе рекламная конструкция, срок действия разрешения которой истек, а также в случае аннулирования указанного разрешения или признания его недействительным) подлежит демонтажу на основании предписания Управления.

Управлением архитектуры в настоящее время ведется работа по выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций, на которые не получено разрешение. А также проводится демонтаж рекламных конструкций, по которым прошел срок добровольного демонтажа  владельцами РК.

Вопрос: Аттарова Л.В.:

На каком основании управление архитектуры требует убрать наружную рекламу у собственника здания?

Ответ: Воронков М.В.

Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона РФ от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (то же отражено и в пункте 8.5 Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденного решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 30 октября 2015 года № 12:

"В муниципальном образовании город Горячий Ключ запрещается установка и эксплуатация рекламных конструкций:

при условии отсутствия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции").

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее – разрешение) является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Согласно ст. 3.2 "Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае" Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) повреждение или самовольное изменение фасадов зданий, ограждений или иных расположенных на территориях населенных пунктов объектов благоустройства, самовольное нанесение на них надписей и рисунков, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, на должностных лиц - четырех тысяч рублей, на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Также, установка всякого рода вывесок разрешена только после согласования эскизов с администрацией муниципального образования.

Организациям, эксплуатирующим световые рекламы и вывески, необходимо ежедневно включать их с наступлением темного времени суток и выключать не ранее времени отключения уличного освещения, но не позднее наступления светового дня, обеспечивать своевременную замену перегоревших газосветовых трубок и электроламп.

В случае неисправности отдельных знаков рекламы или вывески необходимо выключать полностью.

Витрины должны быть оборудованы специальными осветительными приборами.

Расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам допустима только на специально установленных стендах.

Очистку от объявлений опор уличного освещения, цоколя зданий, заборов и других сооружений осуществляется организациями, эксплуатирующими данные объекты.

Размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы следует осуществлять в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования (в соответствии с Порядком размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденным Решением Совета от 30 октября 2015 года № 12).

В настоящее время специалистами управления архитектуры и градостроительства разрабатывается архитектурно-художественная концепция размещения информационных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ  с целью упорядочения размещения информационных конструкций (вывесок), формирования полноценной архитектурно-художественной среды, применения передовых технологий и материалов, разработки художественных решений, гармонично сочетающихся с архитектурными, стилистическими и колористическими особенностями зданий.

Выступили:

Вартыкян В.А.- директор ООО "В.Е.С.Т."

Татульян В.К.-директор ООО "ТВК"

Решили:

1. После утверждения Архитектурно-художественной концепции размещения информационных конструкций на территории муниципального образования город Горячий Ключ довести данную информацию до широкого круга лиц посредством размещения на официальном сайте города Горячий Ключ в сети "Интернет".

Председатель Совета И.А. Федоровский

Секретарь Т.А. Сердюкова

Протокол N° 2 заседания Совета по предпринимательству при главе муниципального образования Горячий Ключ от от 24 июня 2016 года
Скачать документ (845Кб, pdf)